NIP Dialogue Series – Voices from the Countries
Bujumbura, Burundi – Janvier 2026
Cet article de blog s'appuie sur un entretien avec Janvier Murengerantwari, Conseiller du Directeur Général de l’Office Burundais pour la Protection de l’Environnement chargé du Suivi-Evaluation. L'entretien fait partie de la série « NIP Dialogues» du projet Global NIP Update (GEF ID 10785), financé par le FEM et dirigé par le PNUE.
Le Burundi élabore actuellement son troisième plan national de mise en œuvre (PNM) dans le cadre de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POP), ce qui marque une étape importante. Après un premier PNM en 2006 et un deuxième en 2017, la mise à jour actuelle, soutenue par le Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE), élargit le champ d'application pour inclure les POP répertoriés jusqu'à la neuvième Conférence des Parties (COP9).
Janvier Murengerantwari, Conseiller du Directeur Général de l’Office Burundais pour la Protection de l’Environnement chargé du Suivi-Evaluation et Point Focal National pour la Convention de Stockholm, a présenté le parcours du Burundi pour améliorer la qualité, la continuité et l'accessibilité des données, renforcer les institutions et traiter la gestion des POP comme un engagement national durable.
Élargissement de la base de référence des POP
L'un des changements les plus significatifs dans la mise à jour actuelle du PNM est la disponibilité de nouvelles données par rapport aux inventaires précédents. Les processus antérieurs du PNM ne permettaient pas d'identifier certains POP, les rendant ainsi invisibles pour les efforts politiques et de gestion. Le travail actuel intègre des POP qui n'étaient pas pris en compte auparavant, notamment le pentachlorobenzène (PeCB), et accorde une plus grande attention aux POP non intentionnels (POPNI). À l'aide des boîtes à outils du PNUE, l'équipe est allée au-delà de l'accent mis précédemment sur les dioxines et les furannes pour prendre en compte un éventail plus large de POP non intentionnels dans le PNM actualisé.
La coordination nationale au cœur de la mise à jour du PNM
La mise à jour actuelle du PNM du Burundi est pilotée par un mécanisme national de coordination officiel qui réunit des représentants de toutes les institutions clés impliquées dans la gestion des POP. Cet organisme rend compte au ministère de l'Environnement, qui est responsable de la mise à jour du PNM et supervise l'institution désignée pour le diriger, actuellement l'OBPE.
Agissant comme une structure de pilotage, le mécanisme coordonne toutes les activités liées au PNM. Une fois mis en place, le mécanisme a identifié les experts institutionnels travaillant sur les POP et a formé un groupe de spécialistes nationaux, recrutés sur concours dans des institutions de recherche pour soutenir le processus de collecte de données. Actuellement, trois professeurs d'université jouent un rôle central dans la collecte de données et la compilation d'inventaires au Burundi.
Continuité grâce aux instituts de recherche
Cette structure reflète les enseignements tirés des approches antérieures, où la collecte de données reposait sur des experts ministériels individuels et où la continuité était faible. Une grande partie de ce travail avait dépendu de fonctionnaires qui ont depuis pris leur retraite, emportant avec eux leurs connaissances et leurs données.
L'approche actuelle met délibérément l'accent sur les instituts de recherche et les jeunes chercheurs afin d'éviter la perte de mémoire institutionnelle observée lors des cycles précédents du PNM. En collaborant avec des universitaires qui encadrent des étudiants et maintiennent des programmes de recherche à long terme, le Burundi vise à établir des bases plus solides pour la mise en œuvre future du PNM. L'Université du Burundi est un partenaire clé, en particulier les départements de chimie et de bio-ingénierie de la Faculté des sciences.
Ces institutions devraient non seulement soutenir la mise à jour actuelle, mais aussi servir de référentiels à long terme et de générateurs de connaissances sur les POP au Burundi. Cet alignement stratégique entre l'administration environnementale et le monde universitaire est présenté comme un moyen pratique de garantir la préservation des données et de l'expertise au-delà du renouvellement du personnel gouvernemental.
Libérer l'accès aux données sur les POP
Une autre caractéristique distinctive de la mise à jour actuelle du PNM du Burundi est son approche structurée de l'accès aux données. Après avoir identifié les institutions concernées, les experts nationaux ont répertorié les types de données sur les POP présentes au Burundi et ont demandé un accès officiel par le biais de lettres approuvées par le ministre de l'Environnement. L'objectif était d'ouvrir les portes, de garantir l'accessibilité des données et de renforcer l'idée que le partage d'informations soutient l'objectif commun de protection de la santé humaine et de l'environnement.
Cette approche a donné des résultats tangibles. Les institutions qui étaient auparavant difficiles à atteindre, notamment les services de défense et de police, sont devenues plus coopératives à mesure que la sensibilisation s'est accrue, fournissant des données qui n'étaient pas disponibles lors des cycles précédents du PNM. En conséquence, les POP qui n'avaient pas été détectés ou documentés auparavant sont désormais étayés par des preuves solides. Il en résulte une image plus précise et plus complète des POP au Burundi, ce qui permet une prise de décision mieux informée.
Relever le défi des PCB
Dans la mise à jour actuelle du PNM du Burundi, les polychlorobiphényles (PCB) apparaissent clairement comme une priorité. Les pesticides périmés stockés sont également reconnus comme un problème, mais ils ne suscitent pas le même niveau de préoccupation.
Les PCB sont décrits comme « réellement présents » et comme une réalité concrète au Burundi, où de grandes quantités sont encore utilisées ou stockées. Le pays n'a jamais eu de plan spécifique pour les éliminer, et la mise à jour actuelle met en évidence de multiples défis, notamment la présence de matériaux contenant des PCB en quantités importantes et de sites potentiellement contaminés dans tout le pays.
Cadre réglementaire pour les POP
En matière de gouvernance, le Burundi a promulgué il y a trois ans un code de gestion des produits chimiques, qui fournit un cadre général pour la gestion des produits chimiques et intègre explicitement la Convention de Stockholm. Les POP répertoriés dans les annexes de la convention sont automatiquement repris dans le code national, les restrictions, exemptions et autres obligations de la convention étant reflétées dans la législation nationale.
Toutefois, ce code est reconnu comme une ligne directrice générale qui ne contient pas de dispositions spécifiques aux POP. La mise à jour en cours du PNM comprend donc une évaluation des cadres institutionnels et réglementaires pour la gestion des POP et formule des recommandations pour des mesures juridiques et réglementaires plus ciblées. À l'approche de la date limite pour l'utilisation des PCB, une recommandation clé consiste à élaborer une législation spécifique sur les PCB et un document d'orientation national, en particulier pour l'industrie, afin de permettre une gestion rationnelle des PCB et des POP en général.
Communication et sensibilisation
La participation et la disponibilité des données sont étroitement liées à la communication et à la sensibilisation. Avant le début de la révision actuelle, une série d'ateliers ont été organisés afin d'informer un large éventail de parties prenantes, notamment la société civile, l'industrie, les commerçants, les universitaires et les institutions responsables. Cette large participation a contribué à obtenir des résultats qui n'auraient pas été possibles dans le cadre du PNM précédent, car les parties prenantes ont désormais une meilleure compréhension des risques et des obligations liés aux POP.
Depuis le PNM 2017, les efforts de sensibilisation ont notamment consisté à distribuer des brochures en langue nationale expliquant les effets nocifs des POP. La révision actuelle a permis d'impliquer des ministères qui n'étaient pas concernés auparavant, notamment le ministère de la Sécurité publique, qui est responsable de la protection civile et gère les mousses anti-incendie liées aux substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS). En conséquence, le PNM actualisé comprend désormais des données provenant des secteurs de la sécurité publique, de la protection civile, de l'armée et de l'aviation civile.
La mise à jour du PNM comme engagement national
« Viser toujours la continuité, parce que c'est un travail qui doit être fait. C'est l'engagement des pays dans la Convention de Stockholm. » - Janvier Murengerantwari
Janvier Murengerantwari a insisté sur le fait qu'il fallait « toujours viser la continuité » comme message final tiré de l'expérience du Burundi. Il a souligné que la mise à jour du PNM faisait partie des obligations permanentes des pays en vertu de la Convention de Stockholm.
Cela implique d'éviter de trop dépendre de consultants externes qui peuvent partir avec des données et des connaissances essentielles une fois leur mission terminée. L'expérience du Burundi montre plutôt l'intérêt de travailler avec des instituts de recherche et de jeunes chercheurs, de les intégrer dans le processus, de les impliquer dans la collecte et l'analyse des données, et de sensibiliser les producteurs industriels afin que les données relatives aux POP puissent être systématiquement collectées et conservées.
Une meilleure gestion des POP est dans l'intérêt de la protection de l'environnement et de la santé humaine. L'objectif n'est pas d'imposer des coûts aux producteurs, mais de garantir que les décisions soient fondées sur des informations fiables et que la protection à long terme de la santé et de l'environnement soit au cœur de la politique nationale.
Pour visionner l'intégralité de l'interview, veuillez suivre sur ce lien : https://youtu.be/HnosEniwD1Q
Pour en savoir plus sur le projet Global NIP Update, rendez-vous sur Global NIP Update | Green Policy Platform
